SISTEMA ESPAÑOL DE PENSIONES: REVISION CRITICA DE LOS...

En 2011 concluyó el trabajo realizado por un grupo consultivo de la OIT con la colaboración de la OMS, presidido por la actual Presidenta de Chile, Michelle Bachelet, sobre el llamado Piso de Protección Social, desarrollado por la OIT sobre la base de la experiencia reciente, fundamentalmente la de los países en desarrollo . Como se señala en el Prólogo del Informe esta iniciativa se basa en «el marco de la agenda de Trabajo decente de la OIT, en la que la protección social para todas las personas es uno de los cuatro objetivos estratégicos interrelacionados, junto con la promoción de los derechos laborales, la creación de empleo por parte de empresas sostenibles y el diálogo social».
El concepto de Piso de Protección Social se basa en el principio fundamental de la justicia social y en el derecho universal específico que toda persona tiene a la seguridad social y a un nivel de vida adecuado para la salud y el bienestar de sí misma y de su familia. Sus disposiciones guardan relación con varios de los derechos de la Declaración Universal de Derechos Humanos y la idea esencial en que se basa es que «nadie debería vivir por debajo de un determinado nivel de ingresos y que todas las personas deberían tener al menos acceso a los servicios sociales básicos» .
El concepto se ha desarrollado en el marco de la estrategia de la Campaña Mundial sobre Seguridad Social y Cobertura para Todos con el fin de lograr una cobertura universal de la población con al menos unos niveles mínimos de protección y de garantizar de forma progresiva mayores niveles de protección. Para corregir esta situación el informe propone, entre otros elementos, el establecimiento de garantías de seguridad básica de los ingresos, tales como pensiones para los adultos mayores o para las personas con discapacidades. La Conferencia Internacional del Trabajo de 2011 mejoró la definición del Piso de Protección con la adopción de un enfoque unificado de la seguridad de los ingresos y el acceso a los bienes y servicios esenciales, precisando que la expresión «pisos de protección social», en plural, hace referencia a la adaptación nacional del enfoque general a las circunstancias específicas de cada país.
El informe recoge que el PIB mundial se ha multiplicado por 10 entre 1950 y 2010 en términos reales —que equivale a un incremento per cápita del 260%%—. Sin embargo, el acceso a las prestaciones y servicios sociales adecuados sigue estando limitado a un número relativamente escaso de personas, como se acredita por el dato de que aproximadamente 5.100 millones de personas, es decir, el 75 por ciento de la población mundial, no está cubierta por una seguridad social adecuada. En el desarrollo del Piso de Protección Social el informe subraya el vínculo entre la protección social y las políticas de empleo, de modo que las personas puedan encontrar trabajos productivos y decentes .
Aunque el concepto del Piso de Protección Social está fundamentalmente destinado a colmar la insuficiente protección social de los países de bajos ingresos no se limita a los mismos. En efecto, el mismo informe señala que este concepto de Piso de Protección Social debe entenderse como un primer paso hacia un nivel más elevado de protección y que «en aquellos países en que ya existe un sistema de protección social completo pero segmentado, el enfoque basado en el Piso no debe considerarse como una forma de reducir los niveles de protección, sino como parte del proceso destinado a reducir las eventuales brechas de cobertura y promover la coherencia de las políticas sociales» .

SIGLAS Y ABREVIATURAS .

INTRODUCCIÓN .

CAPÍTULO I
«PENSIONES ADECUADAS Y PERIÓDICAMENTE ACTUALIZADAS»
Y «PRESTACIONES SOCIALES SUFICIENTES» COMO REQUISITOS
EXIGIDOS POR LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

1. LOS ARTÍCULOS 41 Y 50 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA COMO PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA SOCIAL Y ECONÓMICA .
1.1. El valor normativo de la Constitución española .
1.2. Funcionalidad de los principios rectores de la política social y económica .
1.3. Las garantías de los principios rectores de la política social y económica .
1.4. Los principios rectores como normas programáticas .
2. EL ARTÍCULO 41 CE: EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL .
2.1. El derecho a la Seguridad Social del artículo 41 CE .
2.1.1. ¿Existe algún modelo de Seguridad Social en el artículo 41 CE? .
2.2. El artículo 41 CE: «asistencia y prestaciones sociales suficientes». La «suficiencia de las prestaciones públicas» .
2.2.1. La suficiencia de las prestaciones y los niveles contributivo y no contributivo de la Seguridad Social .
2.2.2. Las prestaciones de modalidad contributiva de la Seguridad Social: rasgos que las caracterizan .
2.2.3. La suficiencia de las prestaciones del nivel contributivo .
2.2.4. Las prestaciones de modalidad no contributiva de la Seguridad Social: rasgos que las caracterizan .
2.2.5. La suficiencia de las prestaciones no contributivas .
2.2.6. El salario mínimo interprofesional como medida de suficiencia para las prestaciones de Seguridad Social .
2.3. La suficiencia en la doctrina del Tribunal constitucional .
2.4. La suficiencia en algunas normas internacionales multilaterales .
2.4.1. La suficiencia en el Convenio 102 de la OIT sobre norma mínima de la seguridad social de 1952 .
2.4.2. El Código Europeo de Seguridad Social del Consejo de Europa de 1964 .
2.5.??La función de las prestaciones públicas y la «asistencia complementaria» libre .
3. EL ARTÍCULO 50 CE: «PENSIONES ADECUADAS Y PERIÓDICAMENTE ACTUALIZADAS» .

CAPÍTULO II
PROBLEMAS DEL ACTUAL SISTEMA ESPAÑOL DE PENSIONES

1. LA UNIÓN EUROPEA Y SU INFLUENCIA EN MATERIA DE PENSIONES .
1.1. El derecho comunitario europeo de Seguridad Social .
1.2. El método abierto de coordinación (MAC) y su aplicación a las pensiones .
1.2.1. El método abierto de coordinación (MAC) aplicado a las pensiones .
1.2.2. Un recorrido por el MAC en materia de pensiones .
1.3. La gobernanza económica europea y su influencia sobre las pensiones .
1.4. Las tendencias a reducir las prestaciones proporcionadas por los sistemas públicos de pensiones y a privatizar los sistemas de pensiones .
1.4.1. La tendencia a reducir las prestaciones proporcionadas por los sistemas públicos de pensiones .
1.4.2. La tendencia a la privatización de los sistemas de pensiones .
2. LAS PENSIONES DE LAS MUJERES .
2.1. El principio de igualdad por razón de género .
2.2. Las pensiones de las mujeres en Europa .
2.2.1. Los cambios introducidos por los sistemas de pensiones y las pensiones de las mujeres .
2.2.2. La brecha de género en las pensiones .
2.3. Las pensiones de las mujeres en España .
2.3.1. La situación actual de las mujeres pensionistas en España .
2.3.2. La desigualdad entre hombres y mujeres se mantiene .
2.3.3. Factores que explican la situación de las mujeres pensionistas en España .
2.3.3.1. Factores relacionados con el mercado de trabajo que condicionan los derechos de pensión de las mujeres .
2.3.3.2. Factores relacionados con la propia normativa de Seguridad Social .

CAPÍTULO III
EL TOPE MÁXIMO DE PENSIONES
Y LAS «PENSIONES ADECUADAS»

1. INTRODUCCIÓN .
2. EL TOPE MÁXIMO DE PENSIONES Y SU DISTINCIÓN DE OTRAS FIGURAS .
2.1. El tope máximo de las bases de cotización .
2.2. El tope máximo de la base reguladora .
3. LA IMPLANTACIÓN DEL TOPE MÁXIMO DE PENSIONES Y SU EVOLUCIÓN NORMATIVA .
4. LA APLICACIÓN DEL TOPE MÁXIMO DE PENSIONES .
4.1. El ámbito de aplicación del tope máximo de pensiones .
4.1.1. Las pensiones afectadas por dicho límite .
4.1.2. La excepción: las pensiones extraordinarias originadas por actos de terrorismo y otras exclusiones .
4.2. La dinámica de aplicación del tope máximo de pensiones .
4.2.1. La cuantía del tope máximo de pensiones: las cuantías anual y mensual .
4.2.2. La aplicación del tope máximo a una única pensión .
4.2.2.1. En el momento de su señalamiento inicial .
4.2.2.2. En el momento de una revalorización posterior .
4.2.3. La aplicación del tope máximo en situación de concurrencia de pensiones .
4.2.3.1. Su aplicación en situaciones de concurrencia de pensiones originaria .
4.2.3.2. La aplicación del tope en situaciones de concurrencia sobrevenida .
4.2.4. Revisiones en la cuantía de la pensión .
4.2.5. La aplicación del tope máximo en los casos en los que se retrase la edad legal de jubilación .
4.2.6. La aplicación del tope máximo en caso de aplicarse coeficientes reductores por edad .
4.2.7. El tope máximo y el complemento por maternidad en las pensiones contributivas del sistema de la Seguridad Social .
5. ASPECTOS DISCUTIBLES DEL TOPE MÁXIMO DE PENSIONES .
5.1. Su efecto negativo sobre la protección .
5.2. La regla de la proporcionalidad en el cálculo de las prestaciones contributivas de la Seguridad Social .
5.3. El diferente tratamiento legal de las situaciones de pluriempleo y pluriactividad .

CAPÍTULO IV
COMPLEMENTOS PARA PENSIONES INFERIORES
A LA MÍNIMA

1. INTRODUCCIÓN .
2. LAS CUANTÍAS MÍNIMAS DE LAS PENSIONES CONTRIBUTIVAS .
2.1. Concepto y fundamento .
2.2. Las pensiones mínimas en la normativa internacional sobre Seguridad Social y en otros países europeos .
2.3. Las diferentes cuantías mínimas .
2.3.1. Las situaciones de necesidad amparadas por las cuantías mínimas de las pensiones contributivas .
2.3.2. Las diferentes cuantías mínimas en función de la situación conyugal .
2.3.3. Los importes de las cuantías mínimas de pensiones contributivas .
2.4. Las cuantías mínimas y la jubilación anticipada voluntaria .
3. LOS COMPLEMENTOS PARA PENSIONES INFERIORES A LA MÍNIMA: CONCEPTO, FUNDAMENTO Y NATURALEZA .
3.1. Concepto .
3.2. Fundamento .
3.3. Naturaleza de los complementos para pensiones inferiores a la mínima .
3.3.1. La naturaleza no contributiva de los complementos para pensiones inferiores a la mínima .
3.3.2. La naturaleza contributiva de los complementos para pensiones inferiores a la mínima .
3.3.3. Naturaleza asistencial interna o naturaleza asistencial vinculada a la prestación contributiva .
3.4. Los requisitos para tener derecho a percibir complementos por mínimos .
3.4.1. El requisito de no percibir un determinado nivel de ingresos .
3.4.2. El requisito de residencia en territorio español .
3.5. El límite en la cuantía máxima del complemento por mínimos .
3.6. La aplicación del complemento por maternidad a las pensiones de cuantía inferior a la mínima .

CAPÍTULO V
LA REVALORIZACIÓN DE PENSIONES

1. INTRODUCCIÓN .
2. LA IMPORTANCIA DE LA NORMATIVA SOBRE REVALORIZACIÓN DE PENSIONES: SU DIMENSIÓN CUANTITATIVA Y CUALITATIVA
3. LA REVALORIZACIÓN DE PENSIONES EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA .
4. EVOLUCIÓN NORMATIVA EN MATERIA DE REVALORIZACIÓN DE PENSIONES .
4.1. La normativa de revalorización anterior a la Ley 26/1985, de 31 de julio .
4.2. La norma de revalorización de la Ley 26/1985, de 31 de julio y en el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social de 1994 .
4.3. La norma de revalorización tras la Ley 24/1997, de 15 de julio .
4.4. El Real-Decreto-Ley 8/2010, por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reducción del déficit público .
4.5. El Real-Decreto-ley 28/2012, de 30 de noviembre y la actualización de pensiones de 2012 y la revalorización de pensiones de 2013 .
5. EL ACTUAL RÉGIMEN DE REVALORIZACIÓN DE PENSIONES EN ESPAÑA .
5.1. La Ley 23/2013, de 23 de diciembre, reguladora del Factor de Sostenibilidad y del Índice de Revalorización del Sistema de Pensiones de la Seguridad Social .
5.2. El nuevo factor de revalorización de pensiones en España .
5.2.1. La nueva fórmula .
5.2.2. Las consecuencias previstas sobre la aplicación del nuevo Índice de Revalorización .
5.2.3. Cuestionamiento sobre la constitucionalidad del nuevo índice de revalorización de las pensiones .

CONCLUSIONES .

BIBLIOGRAFÍA .

Colección
TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Materia
DERECHO LABORAL, JURIDICO
Idioma
  • Castellano
EAN
9788490454701
ISBN
978-84-9045-470-1
Depósito legal
GR. 1395/2016
Páginas
384
Ancho
17 cm
Alto
24 cm
Edición
1
Fecha publicación
02-12-2016
Número en la colección
98
Tapa blanda
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