MEDIDAS DE POLITICA FINANCIERA Y FISCAL CONTRA LA CRISIS

Desde 2006 la Escuela Andaluza de Economía, presidida por D. Juan Salas Tornero, viene sirviendo a la sociedad andaluza y a la comunidad empresarial con un conjunto de actividades que persiguen elevar el nivel de análisis socioeconómico de la realidad, acercar el conocimiento de la ciencia y de la práctica económica a las empresas y empresarios, e incrementar el nivel de confianza de la sociedad andaluza y española en sus propias capacidades y fuerzas, precisamente ahora en que resulta tan necesaria esa confianza.
A través de la organización de jornadas, conferencias, estudios y elaboración de estadísticas, la Escuela Andaluza de Economía ha cumplido sus objetivos cuidando sobremanera su carácter cosmopolita e internacional, compatible con los fuertes rasgos identificativos de la cultura andaluza, y respetando los principios de pluralidad, libertad de ideas y de expresión, respeto a la opinión ajena y enfoque global sin menoscabo de las perspectivas nacional y regional. La Comisión Técnica de la Escuela se constituye como un laboratorio de ideas o «think-tank» compuesto por catedráticos, profesores, profesionales, empresarios y expertos, que se reúnen con periodicidad para analizar y debatir ideas, diagnósticos y propuestas.
En la Escuela Andaluza de Economía han pronunciado conferencias destacados científicos ganadores del Premio Nobel de Economía como Mundell, Phelps, Stiglitz, Maskin, Aumann, Krugman o Prescott, además de un buen número de prestigiosas personalidades en el terreno de la teoría y la práctica de las ciencias sociales y de la política, como Hernando de Soto, John Kay, Rodrigo Rato, Laura Tyson, Carlos Solchaga, Ha-Joon Chang, Vicente Fox, Manuel Conthe, Sala-i-Martin, los líderes sindicales Cándido Méndez y José María Fidalgo, y los presidentes del Gobierno Felipe González y José María Aznar. También se han organizado jornadas sobre asuntos tan de actualidad como la financiación autonómica o el papel de la mujer en la política.
En la actualidad, la Escuela continúa desarrollando todas sus actividades a buen ritmo en diferentes líneas de investigación y análisis, pero está centrando su atención en el tema vital de la Educación de Excelencia. La educación no es solamente un factor para el desarrollo personal del individuo y un derecho del ser humano, sino también un elemento clave para el crecimiento económico y para el progreso material. Con este propósito se ha organizado y ya está en marcha un ciclo de conferencias en el que intervienen los rectores, presidentes o «provosts» de la Universidades que figuran a la cabeza de las calificaciones de excelencia más reputadas. Se trata de conocer sus experiencias, aprender de su historia y ejecutoria, y detectar los factores de éxito, para, finalmente sintetizar todo ello en un informe final o Libro Blanco que será puesto a disposición de las personas e instituciones implicadas (Administraciones Públicas, Universidades, empresas, docentes. estudiantes) y del público en general.
La focalización de la Escuela de Economía Andaluza en los asuntos estructurales no impide que preste una intensa atención a la actualidad económica y social. La crisis financiera y económica actual no podía quedar al margen de las actividades de la Escuela. Así, en marzo de 2009 (y en el entorno de las conferencias de Felipe González, Krugman y José María Aznar) se celebraron unas jornadas bajo el título «Respuesta ante la Crisis» con la participación de más de sesenta expertos, y la elaboración y publicación de sus conclusiones en torno a asuntos como la reforma de la administración y el mercado de trabajo, la competitividad y el modelo productivo, y las reformas fiscal y financiera, que tuvieron su actualización y seguimiento en las Jornadas de noviembre de 2009, realizadas coincidiendo con la conferencia del 42.º Presidente de los EE.UU. de América, William Jefferson Clinton. Las conclusiones de ambas jornadas, marzo y noviembre, fueron publicadas por la Escuela Andaluza de Economía.
El texto que sigue corresponde a la Mesa que trató sobre la reforma fiscal y financiera, y fue coordinada por los profesores Dr. D. Javier Lasarte, Dr. D. Salvador Durbán y Dr. D. Fernando Faces. En el se incluyen no sólo las conclusiones, sino también las ponencias, los documentos presentados, y el resumen del debate. Resulta, sin duda, un texto de gran calidad científica y de evidente oportunidad, que será de utilidad no sólo para el experto y estudioso, sino también para quien trate de diseñar o enjuiciar una determinada política económica, e incluso para el ciudadano y empresario que trate de estar al día sobre las realidades fiscal y financiera que tanto influyen en nuestra vida cotidiana.
Para la Escuela Andaluza de Economía, y para su Director personalmente, es una satisfacción y un honor poder ofrecer hoy a la sociedad un trabajo tan útil, oportuno y riguroso.

MANUEL ÁNGEL MARTÍN LÓPEZ
Director Técnico
Escuela Andaluza de Economía

Sevilla, 23 de febrero de 2010

PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO PRIMERO
PONENCIA

PRIMERA PARTE. LA REFORMA DEL SISTEMA FINANCIERO Y LA FINANCIACIÓN DE LA EMPRESA
I. La financiación de la empresa: respuestas ante la crisis
II. La reforma del sistema financiero internacional
III. El sistema financiero español: reestructuración y capitalización
IV. La huella de la crisis: la restricción del crédito
V. Propuestas para mejorar la financiación de la empresa

SEGUNDA PARTE. POLÍTICA FISCAL FRENTE A LA CRISIS. MEDIDAS ADOPTADAS POR EL ESTADO. EJERCICIOS 2008 Y 2009
I. Introducción
II. Normas aprobadas
III. Medidas tributarias adoptadas
IV. Tablas de las medidas fiscales expuestas
V. Comentarios
VI. Valoración general
ADENDA
I. Introducción
II. Normas
III. Comentario

CAPÍTULO SEGUNDO
MEDIDAS DE POLÍTICA FISCAL FRENTE A LA CRISIS ADOPTADAS POR LAS COMUNIDADES
AUTÓNOMAS DE RÉGIMEN COMÚN. EJERCICIOS 2008 Y 2009

I. Planteamiento general
II. Andalucía
III. Aragón
IV. Asturias
V. Baleares
VI. Canarias
VII. Cantabria
VIII. Castilla y León
IX. Castilla-La Mancha
X. Cataluña
XI. Extremadura
XII. Galicia
XIII. Madrid
XIV. Murcia
XV. La Rioja
XVI. Comunidad Valenciana
XVII. Tablas de las Medidas Fiscales Expuestas
XVIII. Valoración general
Adenda
I. Introducción
II. Normas
III. Comentario

CAPÍTULO TERCERO
MEDIDAS DE POLÍTICA FISCAL FRENTE A LA CRISIS ADOPTADAS POR LA COMUNIDAD FORAL
DE NAVARRA Y LOS TERRITORIOS HISTÓRICOS DEL PAÍS VASCO

1) Navarra
I. Normas aprobadas
II. Medidas tributarias adoptadas
2) País Vasco
Álava
I. Normas aprobadas
II. Medidas tributarias adoptadas
Guipúzcoa
I. Normas aprobadas
II. Medidas tributarias adoptadas
Vizcaya
I. Normas aprobadas
II. Medidas tributarias adoptadas
3) Tablas de las medidas fiscales expuestas
4) Comentario general
Adenda
1) Navarra
2) País Vasco

CAPÍTULO CUARTO
ANÁLISIS DE LA REFORMA FISCAL PROPUESTA POR EL GOBIERNO EN LOS P.G.E. PARA 2010
A TRAVÉS DE UN MODELO DE EQUILIBRIO GENERAL APLICADO PARA ESPAÑA:
UNA PRIMERA APROXIMACIÓN
M. Alejandro Cardenete
1. Introducción
2. Metodología
3. Principales resultados
4. Conclusiones

CAPÍTULO QUINTO
RESUMEN DEL DEBATE DE LA MESA DE ANÁLISIS DE LA REFORMA DEL SISTEMA FINANCIERO
Y DEL SISTEMA FISCAL

1. Documentos aportados por los coordinadores y los miembros de la Mesa
2. Valoración inicial de las medidas de política fiscal anticrisis
3. Intervenciones de los miembros de la Mesa
4. Síntesis del documento sobre política financiera
5 Intervenciones de los miembros de la Mesa sobre la política financiera
6. Consecuencias de las principales modificaciones fiscales del Proyecto de Presupuestos para 2010
7. Otras consideraciones manifestadas en el desarrollo del debate

CAPÍTULO SEXTO
DOCUMENTOS PRESENTADOS POR LOS PARTICIPANTES EN LA MESA

ÁLVAREZ TELLO, Alfredo, Notas sobre medidas, fundamentalmente fiscales, encaminadas a salir de la crisis
ARRIBAS LEÓN, Mónica, Mantenimiento indefinido de la deducción por actividades de I+D+i
CAYÓN GALIARDO, Antonio, Observaciones sobre la ponencia «la reforma del sistema financiero y fiscal»
DEL RÍO LÓPEZ, F. Javier, La subida del IVA en los Presupuestos Generales del Estado para 2010
HERMOSÍN ÁLVAREZ, Montserrat, Resolución de contratos de compraventas de inmuebles. Cambio de la tributación de las arras en el IVA.
LASARTE LÓPEZ, Rocío, Incidencia del criterio del devengo en los problemas de liquidez de PYMES y autónomos. ¿Por qué no se unifica el concepto de crédito incobrable a la hora de considerarlo deducible de la base imponible tanto en IVA como en el impuesto sobre sociedades?
MARTÍN FERNÁNDEZ, Javier, ¿Improvisación o reforma tributaria?
MARTÍN RODRÍGUEZ, José Miguel, Breve comentario sobre las medidas fiscales adoptadas en otros estados miembros de la unión europea
RUBIO GUERRERO, Juan José, Presupuestos Generales del Estado 2010: ¿sentando las bases del despegue?
SÁNCHEZ GALIANA, José A., Comentarios a la normativa estatal sobre la reforma del sistema fiscal
TRIGUEROS MARTÍN, María José, La política fiscal del estado: unos comentarios generales

CAPÍTULO SÉPTIMO
CONCLUSIONES DE LA MESA DE ANÁLISIS SOBRE LA REFORMA DEL SISTEMA FINANCIERO
Y DEL SISTEMA FISCAL

I. Sistema financiero
II. Sistema fiscal