EL PROGRAMA PARA EL FOMENTO DEL EMPLEO AGRARIO

El proceso de desarrollo industrial y terciario ha tenido un gran impacto en la estructura de la economía española, creando pautas de crecimiento desiguales en un panorama económico nuevo. Los costos y beneficios de este desarrollo no se habían distribuido equitativamente de la misma manera en las ciudades que en las zonas rurales. Los capitales abundantes y la excelencia tecnológica han dado lugar a oportunidades sin precedentes para beneficiarse de la expansión del comercio, del incremento de la inversión extranjera y de la integración de los mercados. Así, es indiscutible reconocer que España se ha convertido en un país insertado dentro de la órbita de los países desarrollados y ha logrado un crecimiento dinámico buscando inversiones y oportunidades comerciales en el extranjero. Ahora bien, la exclusión de los grandes beneficios generados por este desarrollo sigue siendo una realidad persistente en amplios sectores de la sociedad actual y redunda de manera particular en el ámbito agrario, favoreciendo el carácter residual de las medidas de protección e incentivando la despoblación. Por todo ello la preocupación de las administraciones públicas interesadas en impulsar el desarrollo de la población agraria y restringir la desigualdad que venía sufriendo este sector de la población ha venido generando importantes respuestas jurídicas, en particular la adopción de un paquete de medidas de fomento del empleo que ha venido a denominarse Programa para el Fomento del Empleo Agrario, junto con instrumentos de protección pasiva como el subsidio o la renta agraria. Este programa, regulado por el RD 939/1997, de 20 de junio, es, en consecuencia, la prolongación del llamamiento formulado en la década de los ochenta del siglo XX con miras a la elaboración de nuevas estrategias de desarrollo a nivel nacional, autonómico y local para atender las necesidades de la población agraria y fomentar su inserción socio-laboral.

Doctor en Derecho (2009) y Profesor Titular Acreditado por la Universidad de Granada. Cuenta con dos quinquenios, un Tramo Autonómico y un Sexenio de Investigación. Cuenta con un total de 50 publicaciones: 6 son artículos en revistas científicas indexadas con elevado índice de impacto, también 2 monografías y 29 capítulos de libros en obras de referencia en la materia. Ha participado en 10 Congresos y Seminarios con ponencias invitadas. Ha participado en 5 proyectos de investigación, 3 Proyectos I+D del Ministerio, 2 Proyectos de Excelencia de la Junta de Andalucía, enfocados al área jurídico-laboral, en particular a la evolución experimentada por las pensiones, su coordinación con las políticas activas dentro de la Extrategia Europea para el Empleo, con especial referencia a la protección social agraria. Ha participado en la impartición de varios cursos de formación de personal cualificado: “Prácticas Jurídicas”, “Calculo Informático de prestaciones”... Ha realizado estancias de Investigación en Francia e Italia: Université Pantheon-Assas Paris II y Università la Sapienza di Roma. Actualmente desarrolla su actividad académica en varios Grados y Másteres de la Universidad de Granada, coordinador SICUE de la Facultad de Derecho, coordinador de prácticas del Máster de Gerontología y Secretario de la Facultad de Trabajo Social.

I.???INTRODUCCIÓN
II.???EL PROFEA EN EL MARCO DE UNA ESTRATEGIA GLOBAL PARA LA PROMOCIÓN DEL EMPLEO
III.???EL DESEMPLEO AGRARIO. CAUSAS Y FACTORES A TENER EN CONSIDERACIÓN
1.???RAZONES ESTRUCTURALES DE LA EXCLUSIÓN AGRARIA
2.???LOS ESCASOS NIVELES DE CALIDAD DE VIDA Y LA INSUFICIENCIA DE RECURSOS ECONÓMICOS
3.???LOS DESAJUSTES COMPARATIVOS PROVOCADOS POR EL PROCESO DE URBANIZACIÓN
4.???LAS CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD AL EMPLEO AGRARIO
4.1.???Las características de la actividad agraria
4.1.1.???La diversidad de relaciones laborales en la agricultura
4.1.2.???La eventualidad como factor determinante del desempleo agrario
4.1.3.???Una vida laboral en los márgenes de la cadena productiva: los trabajadores migrantes agrarios
4.2.???Las características de las explotaciones agrarias
4.2.1.???La diversidad de formas de cultivo
4.2.2.???La resistencia de los modelos de explotación tradicionales
4.2.3.???La implantación de nuevas estructuras agrícolas
4.3.???Dimensión de género en la inserción laboral de la agricultura
5.???LAS ACTUACIONES DESEMPEÑADAS POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
5.1.???La política de fomento del empleo en las zonas rurales
5.2.???La instrumentación de medidas de carácter jurídico
5.3.???Disminución de las inversiones en la agricultura
5.4.???La aplicación de especialidades en la financiación
IV.???OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE FOMENTO DEL EMPLEO AGRARIO
1.???LA INTENSIFICACIÓN DE LA PROTECCIÓN
1.1.???El lastre de una deficiente protección
1.2.???La ausencia de argumentos técnico-jurídicos para el desequilibrio
1.3.???El carácter residual de las medidas previas
2.???UNIDAD Y SISTEMATIZACIÓN NORMATIVA
V.???ANTECEDENTES NORMATIVOS
1.???EL PROGRAMA EXPERIMENTAL PARA LOS DESEMPLEADOS ESTACIONALES DEL MEDIO AGRARIO
2.???EL PER: PLAN DE EMPLEO RURAL
2.1.???La respuesta legislativa para remover las condiciones de la eventualidad agraria en el bienio ochenta y tres-ochenta y cuatro
2.2.???Régimen jurídico
VI.???ÁMBITO DE APLICACIÓN
VII.???ACCIONES DE INSERCIÓN PROFESIONAL DEL PROFEA (I): CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
1.???LA GENERACIÓN DE INVERSIONES PÚBLICAS FAVORABLES AL EMPLEO EN LAS ZONAS RURALES
2.???EL TEMA DE SU NATURALEZA JURÍDICA. CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES DESEMPLEADOS AGRARIOS DEL PROFEA VERSUS EMPLEO COMUNITARIO
2.1.???Las características comunes entre el empleo comunitario y la contratación de los planes de empleo agrario
2.2.???La existencia de diferencias insuperables
3.???ACTUACIONES CONCRETAS DESTINADAS A LA CONTRATACIÓN DENTRO DEL PROFEA
3.1.???Proyectos de interés general y social
3.2.???Proyectos relacionados con el desarrollo del medio rural
3.2.1.???El desarrollo rural como motor de generación de empleo
3.2.2.???Orientaciones clave en materia de las políticas activas de empleo del Profea para fomentar el desarrollo rural
3.2.3.???La competitividad estructural como factor fundamental para generar más empleos productivos en las zonas rurales
3.2.4.???El desarrollo agrícola
3.2.5.???Económica sostenible y agricultura para la generación de empleo
3.2.6.???Incidencia del cambio climático en el desarrollo agrícola: La globalización de los recursos naturales
3.2.7.???La Expansión del empleo por medio de las cadenas agrícolas de valor
3.2.8.???La exportación hortícola de las pequeñas explotaciones como factor de desarrollo agrícola
3.2.9.???Mejora en la gestión en las cadenas de valor de productos agrícolas
3.2.10.???La promoción del empleo rural desde enfoques específicos: cooperativas y perspectiva de género
3.2.11.???Proyectos de desarrollo rural para la creación de empleo no agrícola
3.3.???Proyectos relacionados con la conservación y desarrollo del patrimonio forestal y el medio ambiente. La sostenibilidad medioambiental
3.4.???Proyectos relacionados con la creación y mejora de infraestructuras
4.???ÁMBITO SUBJETIVO. LOS TRABAJADORES A CONTRATAR
4.1.???Beneficiarios de la Renta Agraria
4.1.1.???La conexión entre políticas activas y pasivas a través de la remisión a la renta agraria
4.1.2.???La falta de fundamentación técnica en la separación
4.1.3.???La obligación de participar en las políticas activas de empleo
4.1.4.???Requisitos específicos de la Renta agraria a tener en cuenta en la aplicación del Profea
4.2.???Beneficiarios del Subsidio
4.2.1.???El proceso de desestructuración del ámbito subjetivo del Profea
4.2.2.???La desestructuración inicial provocada por el Real Decreto Ley 5/2002
4.2.3.???El mantenimiento de la desestructuración
4.2.4.???Vigencia actual y viabilidad del subsidio como requisito de acceso para ser perceptor de las medidas del Profea
4.3.???Trabajadores eventuales afiliados al sistema especial agrario de la seguridad social no necesariamente residentes en las Comunidades Autónomas de Andalucía y Extremadura
4.4.???Otros requisitos a tener en cuenta
VIII.???ACCIONES DE INSERCIÓN PROFESIONAL DEL PROFEA (II): FOMENTO DEL EMPLEO
1.???PLANES DE SERVICIOS INTEGRADOS PARA EL EMPLEO Y OTRAS MEDIDAS DE FOMENTO DEL EMPLEO DESTINADOS A TRABAJADORES EVENTUALES AGRARIOS DESEMPLEADOS
2.???INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN: RECURSOS VITALES PARA LA PROMOCIÓN DEL EMPLEO RURAL
3.???TRABAJADORES A LOS QUE VAN DESTINADOS ESTAS MEDIDAS. EL ÁMBITO SUBJETIVO DE LOS SERVICIOS INTEGRADOS Y PROGRAMAS DE FOMENTO DE EMPLEO
IX.???ACCIONES DE INSERCIÓN PROFESIONAL DEL PROFEA (III): FORMACIÓN PROFESIONAL
1.???LA FORMACIÓN PROFESIONAL COMO FACTOR DE CREACIÓN DE EMPLEO EN LAS ZONAS RURALES
2.???ACCIONES DE FORMACIÓN PROFESIONAL OCUPACIONAL EN LAS QUE PARTICIPEN TRABAJADORES EVENTUALES AGRARIOS DESEMPLEADOS. LAS ACCIONES DE FORMACIÓN PROFESIONAL CONTEMPLADAS POR EL RD 939/1997
3.???LA NECESIDAD DE LAS ACCIONES FORMATIVAS DEL PROFEA
3.1.???Sujetos Financiadores
3.2.???Sujetos prestadores de los servicios formativos
3.2.1.???Gestión pública versus gestión privada en la formación profesional de los trabajadores agrarios eventuales
3.2.2.???La participación de los agentes del sector agrario en la gestión pública de la formación profesional
4.???OBJETIVOS DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL INCLUIDA DENTRO DEL PROFEA
5.???ACTUACIONES ESPECÍFICAS
5.1.???La Formación Profesional agraria integral
5.2.???La Formación Ocupacional de los trabajadores eventuales agrarios desempleados en cuanto que formación de oferta
5.3.???El encaje de la Formación Profesional de Demanda agraria en la formación profesional ocupacional del artículo 17 del RD 939/1997
5.4.???Planes específicos de la Formación de Demanda agraria a tener en cuenta dentro de la Formación profesional del Profea
5.5.???Escuelas Taller, Casas de Oficio, Talleres de Empleo y Unidades de Promoción y Desarrollo para Trabajadores Agrario
5.6.???Formación dentro de los programas de incorporación de jóvenes a la agricultura
X.???OTROS PROYECTOS GENERADORES DE EMPLEO PARA TRABAJADORES EVENTUALES AGRARIOS
XI.???LA GESTIÓN DEL PROFEA
1.???CUESTIONES DE GESTIÓN EN EL EMPLEO AGRARIO
2.???IMPORTANCIA DE LAS CUESTIONES DE GESTIÓN
2.1.???Comisiones Regionales de Seguimiento: la descentralización y participación institucional
2.1.1.???La descentralización en el ámbito agrario
2.1.2.???Diálogo social para promover una mejor gestión de las políticas activas en el ámbito agrario
2.1.3.???Instituciones de diálogo social
2.1.4.???Competencias y funcionamiento
2.2.???Las Comisiones Provinciales de Seguimiento: La prolongación de los principios de descentralización y participación institucional de los interlocutores sociales en el ámbito provincial
2.3.???Los Consejos Comarcales de Empleo: Enfoques territoriales y colaboración con las organizaciones rurales
2.3.1.???Enfoques territoriales
2.3.2.???La colaboración con las organizaciones rurales
2.3.3.???Funciones de los Consejos Comarcales
XII.???CONCLUSIONES
I. LA COMPLEJIDAD DEL DESEMPLEO Y DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO RURALES
II. LA FUNCIÓN ESENCIAL DE LA AGRICULTURA Y LA DIVERSIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD EN LA ADOPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE ACTIVACIÓN
III. LA ADOPCIÓN DE POLÍTICAS ACTIVAS QUE FOMENTEN EL CRECIMIENTO ECONÓMICO EN EL ÁMBITO AGRARIO
IV. LA NECESIDAD DE UNA BUENA GESTIÓN EN LA APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS ACTIVAS DEL ÁMBITO RURAL
V. LA NECESIDAD DE ENFOQUES TERRITORIALES
VI. EL PROFEA EN TANTO QUE RESULTADO DE LA PUESTA EN PRÁCTICA DE UN PLAN DE ACCIÓN INTEGRADO
BIBLIOGRAFÍA

Colección
TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Materia
DERECHO LABORAL, JURIDICO
Idioma
  • Castellano
EAN
9788490453636
ISBN
978-84-9045-363-6
Depósito legal
GR. 1296/2016
Páginas
208
Ancho
17 cm
Alto
24 cm
Edición
1
Fecha publicación
25-11-2016
Número en la colección
96
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